Kilkunastu radnych podpisało się pod apelem, który został odczytany podczas dzisiejszej sesji Rady Miasta w Bochni. Radni wyrazili w nim stanowczy sprzeciw wobec wypowiedziom burmistrz formułowanym podczas sesji Rady Miasta w Bochni.
Radni powołali się na artykuły ustawy o samorządzie gminnym i przypominając burmistrz, że to Rada Miasta jest organem stanowiącym i kontrolnym gminy. Oznacza to, że to Rada Miasta – a nie organ wykonawczy – jest centralnym organem w toku obrad sesyjnych.
Burmistrz, jako organ wykonawczy gminy (art. 26 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym), uczestniczy w sesjach Rady Miasta w ściśle określonej roli, polegającej w szczególności na przedstawianiu stanowiska organu wykonawczego, realizacji uchwał rady, udzielaniu wyjaśnień oraz odpowiedzi na pytania i interpelacje radnych – czytamy w apelu, który podpisało kilkunastu radnych (pełna listę podamy później).
Radni zwracają uwagę burmistrz, że „Zdecydowanie nieakceptowalne jest, aby podczas sesji Rady Miasta pojawiały się z Pani strony wypowiedzi: podważające kompetencje radnych, odnoszące się do ich aktywności zawodowej lub obowiązków poza sprawowaniem mandatu, sugerujące brak zaangażowania lub dobrej woli radnych, mające charakter obraźliwy, ironiczny bądź protekcjonalny”.
Dyskusja na temat apelu odbędzie się w późniejszej części sesji.
PEŁNA TREŚĆ APELU:
Szanowna Pani Burmistrz,
działając wspólnie jako radni Rady Miasta Bochnia, wyrażamy stanowczy sprzeciw wobec Pani wypowiedzi formułowanych podczas sesji Rady Miasta, które w naszej ocenie wielokrotnie naruszają standardy kultury debaty publicznej, dobre obyczaje, a także ustawowe i konstytucyjne zasady funkcjonowania organów władzy publicznej.
Przypominamy, że zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Rada Miasta jest organem stanowiącym i kontrolnym gminy. Oznacza to, że to Rada Miasta – a nie organ wykonawczy – jest centralnym organem w toku obrad sesyjnych. Obrady prowadzi przewodniczący rady, na podstawie art. 19 ust. 2 ww. ustawy.
Burmistrz, jako organ wykonawczy gminy (art. 26 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym), uczestniczy w sesjach Rady Miasta w ściśle określonej roli, polegającej w szczególności na przedstawianiu stanowiska organu wykonawczego, realizacji uchwał rady, udzielaniu wyjaśnień oraz odpowiedzi na pytania i interpelacje radnych.
Jednocześnie przypominamy, że
burmistrz – jako organ władzy publicznej – jest bezwzględnie związany zasadą
legalizmu, wyrażoną w art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z
którą organy władzy publicznej działają wyłącznie na podstawie
i w granicach prawa. Zasada ta znajduje pełne zastosowanie również do sposobu
wypowiadania się burmistrza podczas sesji Rady Miasta.
Oznacza to, że jakiekolwiek
wypowiedzi wykraczające poza zakres kompetencji organu wykonawczego, w
szczególności ocenianie radnych, komentowanie ich aktywności zawodowej lub
zajęć poza mandatem, podważanie zasadności wykonywania przez radnych ich
ustawowych uprawnień, nie znajdują oparcia w obowiązujących przepisach prawa
i pozostają w sprzeczności z zasadą legalizmu.
Prawo radnych do zadawania pytań oraz uzyskiwania informacji od burmistrza wynika wprost z art. 24 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym i nie podlega ani ocenie, ani kwestionowaniu przez burmistrza w formie publicznych komentarzy, insynuacji czy wypowiedzi deprecjonujących.
Zdecydowanie nieakceptowalne jest, aby podczas sesji Rady Miasta pojawiały się z Pani strony wypowiedzi: podważające kompetencje radnych, odnoszące się do ich aktywności zawodowej lub obowiązków poza sprawowaniem mandatu, sugerujące brak zaangażowania lub dobrej woli radnych, mające charakter obraźliwy, ironiczny bądź protekcjonalny.
Takie zachowania pozostają w
sprzeczności nie tylko z ustawą o samorządzie gminnym oraz Konstytucją RP, ale
również z podstawowymi zasadami kultury samorządowej, dobrych obyczajów oraz wzajemnego
poszanowania organów władzy publicznej, które – zgodnie
z ideą samorządu terytorialnego – powinny współdziałać dla dobra wspólnoty
samorządowej.
Podkreślamy, że sesja Rady Miasta nie jest miejscem do oceniania radnych ani do prowadzenia polemik personalnych. Jest ona forum debaty publicznej, w której burmistrz zobowiązany jest do merytorycznego odnoszenia się do zadawanych pytań oraz przedstawiania argumentów związanych z realizacją zadań gminy.
W związku z powyższym apelujemy o respektowanie konstytucyjnej zasady legalizmu, ustawowych ról organów gminy, zaprzestanie wypowiedzi naruszających godność radnych oraz o udział w obradach Rady Miasta w sposób rzeczowy, wyważony i zgodny z zasadami dobrych obyczajów samorządowych.
Traktujemy niniejsze pismo jako formalne i jednoznaczne przypomnienie obowiązków, a także jako wyraz troski o poziom debaty publicznej w Gminie Miasta Bochnia.
Polecamy
